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11月20日，自然資源部發(fā)布“國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《第三次全國國土調(diào)查實施方案》的通知”。
來源：自然資源部網(wǎng)站（2018年11月20日）
國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《第三次全國國土調(diào)查實施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市第三次國土調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三次國土調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：
現(xiàn)將《第三次全國國土調(diào)查實施方案》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
已按照《第三次全國土地調(diào)查實施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕3號）開展調(diào)查的地區(qū)，請依本方案，對調(diào)查成果予以調(diào)整和補充。
國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室
2018年11月19日
第三次全國國土調(diào)查實施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號，以下簡稱《通知》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整成立國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導小組的通知》（國辦函〔2018〕53號）和《第三次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕1號），為全面組織實施第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱三調(diào)），制定本方案。
一、目標任務(wù)
（一）主要目標
三調(diào)的主要目標是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握翔實準確的全國國土利用現(xiàn)狀和自然資源變化情況，進一步完善國土調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制、國土空間生態(tài)修復、空間治理能力現(xiàn)代化和國土空間規(guī)劃體系建設(shè)等各項工作的需要。
三調(diào)按照《土地利用現(xiàn)狀分類》和《第三次全國國土調(diào)查工作分類》（以下簡稱《工作分類》，見《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》），實地認定地類，確保地類不重不漏全覆蓋，在自然資源調(diào)查中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
在對存在復合管理需求交叉的耕地、種植園、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標注基礎(chǔ)上，同步推進相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查。
（二）主要任務(wù)
三調(diào)的主要任務(wù)是：按照國家統(tǒng)一標準，在全國范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全國耕地、種植園、林地、草地、濕地、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工礦、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；
細化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；同步推進相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查，整合相關(guān)自然資源專業(yè)信息；
建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積、權(quán)屬和相關(guān)自然資源信息為一體的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全國土及森林、草原、水、濕地等自然資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。
三調(diào)的具體任務(wù)是：
1．土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村莊）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。
（1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全國耕地、種植園、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工礦、水域及水利設(shè)施用地、濕地等各類土地的分布和利用狀況;
（2）城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，積極創(chuàng)造條件，大力推進城市、建制鎮(zhèn)、村莊補充地籍調(diào)查，確實條件不具備的，開展土地利用現(xiàn)狀細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。
2．土地權(quán)屬調(diào)查
結(jié)合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在國土調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。
3．專項用地調(diào)查與評價
基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和自然資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合自然資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關(guān)專項工作的需要，開展系列專項用地調(diào)查評價。
（1）耕地細化調(diào)查。重點對位于河流灘涂上的耕地、位于湖泊灘涂上的耕地、林區(qū)范圍開墾的耕地、牧區(qū)范圍過度開墾的耕地、受荒漠化沙化影響的退化耕地和石漠化耕地等開展細化調(diào)查，分類標注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護的基礎(chǔ);
（2）批準未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實在國土調(diào)查成果上，查清批準用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ);
（3）永久基本農(nóng)田調(diào)查。將永久基本農(nóng)田劃定成果落實在國土調(diào)查成果中，查清永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)實際土地利用狀況。
（4）耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價。在耕地質(zhì)量調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進行更新完善。
4．同步推進相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查
在開展三調(diào)的同時，同步推進相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查工作，按照三調(diào)的分類標準和相關(guān)要求，做好第九次森林資源連續(xù)清查、東北重點國有林區(qū)森林資源現(xiàn)狀調(diào)查和第二次草地資源清查的數(shù)據(jù)匯總工作，并將相關(guān)調(diào)查成果整合進三調(diào)成果中。
5.各級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)
（1）建立四級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準及建庫規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展縣級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果、專項用地調(diào)查成果和各類自然資源專業(yè)調(diào)查成果的綜合管理。
以縣級各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，省、地級組織建設(shè)省、地級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫；國家組織建設(shè)國家級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國國土調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)、綜合查詢等功能。
（2）建立各級國土調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。基于四級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)，建設(shè)從縣到國家的國土調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺，實現(xiàn)國土調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪、自然資源等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應用，結(jié)合自然資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應用分析功能，提高三調(diào)成果對管理決策的支撐服務(wù)能力。
6．成果匯總
（1）數(shù)據(jù)匯總。在國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，逐級匯總各級行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專項數(shù)據(jù);
（2）成果分析。根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展國土利用狀況分析。
對第二次全國土地調(diào)查完成以來耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級和等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進行綜合分析；
對城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進行綜合分析，評價土地利用節(jié)約集約程度；
匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對其范圍內(nèi)的國土利用情況進行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)國土調(diào)查及分析結(jié)果，各級自然資源管理部門編制三調(diào)分析報告。
（3）數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。基于三調(diào)數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制國家、省、地、縣各級系列土地利用圖件和各種專題圖件等，面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對三調(diào)成果的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。
二、實施原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，各負其責
三調(diào)按照統(tǒng)一領(lǐng)導、各負其責的方式組織實施。國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱全國三調(diào)辦），負責調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決重大問題。
各省（區(qū)、市）、地、縣（區(qū)、市）成立相應的領(lǐng)導小組和辦公室，制定實施方案和細則，負責本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施。各有關(guān)部門要履行職責、協(xié)作配合，共同做好工作。
（二）依法開展，科學調(diào)查
地方各級人民政府要依法開展國土調(diào)查，各有關(guān)單位和個人要依法提供或收集相關(guān)信息。要堅持實事求是，不得弄虛作假。對依法獲取的數(shù)據(jù)和資料，任何單位和個人均不得擅自調(diào)整和修改。
全國三調(diào)辦統(tǒng)一制定并發(fā)布三調(diào)技術(shù)標準、科學設(shè)計調(diào)查流程，統(tǒng)一調(diào)查和建庫的程序、方法、成果、精度和驗收要求，千方百計提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
要充分利用已有的自然資源管理資料和調(diào)查成果，保持調(diào)查工作的連續(xù)性。協(xié)調(diào)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)、林、草、水等相關(guān)部門的調(diào)查需求，并參考各部門的調(diào)查資料，保證調(diào)查成果的適用性。
（三）強化隊伍，保障經(jīng)費
各地區(qū)要健全調(diào)查領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將，充實人員力量，選用高水平的調(diào)查隊伍。開展多層次、全方位的技術(shù)培訓，合理利用和有效整合社會資源，全面提高調(diào)查人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。
調(diào)查經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排，要列入預算，及時撥付，同時加強監(jiān)管，保證調(diào)查經(jīng)費安全合理使用。
（四）統(tǒng)籌部署，加強宣傳
根據(jù)三調(diào)總體方案、實施方案和相關(guān)技術(shù)標準，全面部署三調(diào)工作，分階段完成調(diào)查任務(wù)。
各地要采取多種方式，宣傳第三次全國國土調(diào)查的重要意義、目標要求和主要任務(wù)，動員全社會參與和支持調(diào)查工作，為開展調(diào)查創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、主要工作內(nèi)容
（一）開展前期準備和相關(guān)資料收集
（二）組織宣傳和培訓工作
（三）獲取遙感影像資料和生產(chǎn)正射影像圖
（四）調(diào)查信息提取和調(diào)查底圖制作
（五）開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
（六）開展權(quán)屬界線上圖和補充調(diào)查
（七）開展專項用地調(diào)查與評價
（八）開展海島調(diào)查
（九）建立國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫及共享服務(wù)云平臺
（十）開展統(tǒng)一時點變更
（十一）開展調(diào)查成果匯總及各類統(tǒng)計匯總分析
（十二）開展調(diào)查成果質(zhì)量檢查及驗收
（十三）開展調(diào)查成果核查
（十四）開展調(diào)查工作總結(jié)和成果上報
四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。
（一）主要技術(shù)指標
1. 數(shù)學基礎(chǔ)
采用2000國家大地坐標系，1985國家高程基準。全國三調(diào)辦統(tǒng)一組織制作2000國家大地坐標系正射影像圖，各地國土調(diào)查辦公室負責將自然資源管理和相關(guān)部門資料以及原有相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為2000國家大地坐標系。
2. 調(diào)查分類
調(diào)查分類采用《工作分類》，地方可根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》和國土空間規(guī)劃編制、監(jiān)測及評估等相關(guān)管理需要進一步細化調(diào)查分類，但須按照《工作分類》上報成果。
3. 地類圖斑
三調(diào)以圖斑為基本單元開展調(diào)查（包括道路、溝渠、河流等線狀地物）。單一地類地塊，以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊等調(diào)查界線或土地所有權(quán)界線分割的單一地類地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑。道路被權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑上圖。
飛入飛出地按照“飛出地調(diào)查、飛入地匯總”的原則開展調(diào)查，各地也可根據(jù)實際情況協(xié)商調(diào)查，保證調(diào)查成果不重不漏。
4. 調(diào)查精度
調(diào)查圖斑的最小調(diào)查上圖面積按地類劃分如下：建設(shè)用地相關(guān)地類和設(shè)施農(nóng)用地實地面積超過200平方米的需調(diào)查上圖；農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）相關(guān)地類實地面積超過400平方米的需調(diào)查上圖；其他地類實地面積超過600平方米的需調(diào)查上圖，荒漠地區(qū)可適當減低精度，但不得低于1500平方米。
為滿足精細化管理的需要，各省（區(qū)、市）可統(tǒng)一提高最小調(diào)查上圖面積標準。
5. 分幅、編號及投影方式
農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各比例尺標準分幅及編號應執(zhí)行GB/T 13989-2012標準，分幅采用國際1:1 000 000地圖分幅標準，各比例尺標準分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號均以1:1 000 000地形圖編號為基礎(chǔ)采用行列編號方法。
1:2 000、1:5 000、1:10 000比例尺標準分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影，按3°分帶。
（二）調(diào)查界線
調(diào)查界線以國界線、零米等深線（即經(jīng)修改的低潮線）和各級行政區(qū)界線為基礎(chǔ)制作，統(tǒng)一確定各級調(diào)查控制界線，自上而下逐級提供調(diào)查使用。
國土調(diào)查控制界線采取國家總體控制，國家負責統(tǒng)一組織制作以省級行政界線為基礎(chǔ)的調(diào)查界線；地方分級負責，省級負責省以下縣級調(diào)查界線制作與確定，縣級負責縣以下調(diào)查界線制作與確定。
三調(diào)縣級以上調(diào)查界線應繼承最新年度土地變更調(diào)查界線。各級調(diào)查界線如果發(fā)生變化需要調(diào)整，必須依據(jù)相關(guān)主管部門的批準文件，報全國三調(diào)辦批準后調(diào)整。
1. 調(diào)查界線的調(diào)整
調(diào)查界線使用各主管部門確定的界線。
（1）國界線依據(jù)外交部提供的最新勘界及聯(lián)檢成果調(diào)整。
（2）沿海陸地及島嶼零米等深線，依據(jù)海軍參謀部航海保證局（以下簡稱海軍航保局）提供的最新海洋基礎(chǔ)測繪成果調(diào)整，各地依據(jù)最新遙感影像發(fā)現(xiàn)的新修建人工岸（港口、碼頭）、圍填海造地等造成的實地變化，報全國三調(diào)辦商海域海島管理司、海軍航保局審核批準后方可調(diào)整。
（3）海岸線即陸海分界線以大潮平均高潮線為準。
（4）省、地、縣級調(diào)查界線，依據(jù)各級民政部門行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)文件調(diào)整，報全國三調(diào)辦備案。
因成圖精度等客觀因素造成調(diào)查界線與數(shù)字正射影像圖（DOM）相對位置產(chǎn)生位移的，由省統(tǒng)一組織，依據(jù)行政區(qū)域勘界成果中有關(guān)界址的描述，對調(diào)查界線進行調(diào)整以使之與DOM匹配，經(jīng)界線雙方民政部門同意并提請省級民政部門審核確認后作為最終調(diào)查界線。
單方不得擅自調(diào)整調(diào)查界線，雙方有異議的也不得調(diào)整調(diào)查界線。
（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級調(diào)查界線，依據(jù)縣級人民政府相關(guān)文件調(diào)整。
國界線、零米等深線、省界線的調(diào)整由國家負責完成，地、縣級調(diào)查界線的調(diào)整由省級負責完成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級調(diào)查界線及海岸線的調(diào)整由縣級負責完成。各省縣級控制界線制作完成后應報全國三調(diào)辦備案。
2. 調(diào)查界線制作
依據(jù)三調(diào)確定的坐標系、比例尺和國界線、零米等深線、省界線調(diào)整數(shù)據(jù)，由全國三調(diào)辦組織，對年度土地變更調(diào)查界線進行坐標轉(zhuǎn)換和界線更新，制作標準分幅數(shù)字化的國界線、省級行政區(qū)域調(diào)查界線和沿海零米等深線、島嶼界線圖，作為省級調(diào)查控制界線，提供各省（區(qū)、市）使用。
省級三調(diào)辦依據(jù)國家下發(fā)的省級控制界線制作數(shù)字化縣級調(diào)查界線圖。各省（區(qū)、市）縣級調(diào)查界線確定后，應及時將本省（區(qū)、市）分縣縣級調(diào)查界線報全國三調(diào)辦備案。
（三）遙感影像資料采購及調(diào)查底圖制作
1. 遙感數(shù)據(jù)采購和正射影像圖制作
農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查全面采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像資料，全國三調(diào)辦組織統(tǒng)一采購2017年7月1日至2018年8月31日優(yōu)于1米分辨率覆蓋全國的遙感影像制作DOM。
各地可自行采購更高分辨率的遙感影像制作DOM，輔助開展實地調(diào)查，并將DOM成果匯交至全國三調(diào)辦。
城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則上采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感影像資料，地方自行收集2014年以后、優(yōu)于0.2米分辨率，覆蓋城鎮(zhèn)村莊范圍的已有航空遙感正射影像數(shù)據(jù)。
原有0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)不能全覆蓋城鎮(zhèn)村莊的區(qū)域，可采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)補充。地方可自行采購最新0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)，制作正射影像圖，開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。
2. 調(diào)查信息提取及調(diào)查底圖制作
全國三調(diào)辦組織在最新DOM（包括國家統(tǒng)一制作的DOM和地方自行制作的DOM）基礎(chǔ)上，按照《工作分類》，依據(jù)影像特征內(nèi)業(yè)逐地塊判讀土地利用類型，提取土地利用圖斑。
對于影像特征無法明確判斷為一種土地利用類型的，提供與影像特征可能對應的兩種土地利用類型選項。
全國三調(diào)辦在最新DOM、矢量圖斑和參考地類信息基礎(chǔ)上制作調(diào)查底圖，下發(fā)地方開展調(diào)查工作。
在全國三調(diào)辦制作的調(diào)查底圖的基礎(chǔ)上，地方國土調(diào)查辦公室可結(jié)合相關(guān)資料和工作需要，進一步開展細化提取工作，進一步豐富調(diào)查底圖內(nèi)容。
（四）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
按照《工作分類》，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法。
綜合調(diào)繪法是內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查補測和內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的調(diào)繪方法。在開展外業(yè)實地調(diào)查的同時，一并開展圖斑舉證工作，對影像未能反映的地物進行補測，最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，進行內(nèi)業(yè)矢量化和建庫工作。
1.地類樣本采集
各地在正式開展調(diào)查工作前，需對本區(qū)域涉及所有地類，選取典型地塊，進行地類樣本采集工作，以規(guī)范和統(tǒng)一土地分類標準。